Actualmente,en el territorio valenciano, más de 100 especies, todavía no cuentan con planes de conservación y recuperación de especies protegidas.

El porrón pardo (Aythya nyroca), el quebrantahuesos (Gypaetus barbatus), la focha cornuda (Fulica cristata), la alondra becuda (Chersophilus duponti) y varios tipos de murciélagos, son algunas de las especies que se encuentran en peligro de extinción y que carecen de planes de recuperación y conservación, los cuales tendrían que haber sido aprobados hace más de diez años.

Fundamentos jurídicos

La ley 42/2007 de Patrimonio Natural y la Biodiversidad establece la obligación que tienen las comunidades autónomas de aprobar planes de recuperación, en un plazo de tres años desde la aprobación de la ley para las especies en peligro de extinción, y de cinco años para aquellas que se encuentran en situación vulnerable.

En concreto es el artículo 59, el que regula la aprobación de los planes de conservación y recuperación de especies protegidas:

Artículo 59. Efectos de la inclusión en el Catálogo Español de Especies Amenazadas.

1. En lo que se refiere al Catálogo Español de Especies Amenazadas:

a) La inclusión de un taxón o población en la categoría de “en peligro de extinción” conllevará, en un plazo máximo de tres años, la adopción de un plan de recuperación, que incluya las medidas más adecuadas para el cumplimiento de los objetivos buscados, y, en su caso, la designación de áreas críticas.

En las áreas críticas, y en las áreas de potencial reintroducción o expansión de estos taxones o poblaciones definidas como tales en los planes de recuperación, se fijarán medidas de conservación e instrumentos de gestión, específicos para estas áreas o integrados en otros planes, que eviten las afecciones negativas para las especies que hayan motivado la designación de esas áreas.

b) La inclusión de un taxón o población en la categoría de “vulnerable” conllevará la adopción, en un plazo máximo de cinco años, de un plan de conservación que incluya las medidas más adecuadas para el cumplimiento de los objetivos buscados.

c) Para aquellos taxones o poblaciones que comparten los mismos problemas de conservación o ámbitos geográficos similares, se podrán elaborar planes que abarquen varios taxones o poblaciones simultáneamente.

d) Para las especies o poblaciones que vivan exclusivamente o en alta proporción en espacios naturales protegidos, Red Natura 2000 o áreas protegidas por instrumentos internacionales, los planes se podrán integrar en las correspondientes figuras de planificación y gestión de dichos espacios.

2. Las comunidades autónomas elaborarán y aprobarán los planes de conservación y de recuperación para las especies amenazadas terrestres.

Esta protección y la obligación de aprobar planes de protección y conservación de especies protegidas también se prevé en la normativa autonómica, y en el caso del territorio valenciano, en concreto en el DECRETO 70/2009, de 22 de mayo, del Consell, por el que se crea y regula el Catálogo Valenciano de Especies de Flora Amenazadas y se regulan medidas adicionales de conservación:

Artículo 9. Planes para táxones catalogados 
1. La inclusión de los táxones en el Catálogo, implica:
a) La aprobación de Planes de Recuperación para los táxones en peligro de extinción.
b) La aprobación de Planes de Conservación para los táxones vulnerables.
c) Derogado.
2. Los citados Planes serán elaborados por la Dirección General competente en materia de
biodiversidad y se someterán a dictamen del Consejo Científico Asesor de Flora Silvestre.
3. Los Planes serán aprobados por el conseller competente en materia de medio ambiente
mediante Orden, para los táxones en peligro de extinción y mediante Resolución, para el resto
de casos.

Después de 18 años de la aprobación de la ley, la gran mayoría de las especies vulnerables y un buen número de las especies en peligro de extinción en la Comunidad Valenciana, todavía no cuentan con planes que puedan garantizar su viabilidad.

Hoy en día, solo hay 26 especies que tienen algún tipo de plan, además de tres grupos de especies (Uniònids, Cetáceos y Tortugas marinas). Por el contrario, más de 100 especies no disponen de estos planes, y en algunos casos su situación está empeorando progresivamente. 57 de estas especies son especies en peligro de extinción en el territorio valenciano y cuatro también en el ámbito nacional. Tampoco tienen plan de protección 73 especies vulnerables, 9 de estas también vulnerables en el ámbito estatal.

La manera de conseguir la protección efectiva es hacer aplicar la ley, a través del mecanismo previsto en el artículo 29 de la ley de jurisdicción contencioso administrativa:

1. Cuando la Administración, en virtud de una disposición general que no precise de actos de aplicación o en virtud de un acto, contrato o convenio administrativo, esté obligada a realizar una prestación concreta en favor de una o varias personas determinadas, quienes tuvieran derecho a ella pueden reclamar de la Administración el cumplimiento de dicha obligación. Si en el plazo de tres meses desde la fecha de la reclamación, la Administración no hubiera dado cumplimiento a lo solicitado o no hubiera llegado a un acuerdo con los interesados, éstos pueden deducir recurso contencioso-administrativo contra la inactividad de la Administración

Lo que  se está haciendo en 2025 y se va a hacer.  Problemas.

Acció Ecologista – Agró ha pedido la aprobación de los planes de estas especies, aunque no tenemos mucha esperanza que estas protecciones se aprueben y se apliquen.  Pero, aunque el Derecho está claro, el más probable es que la administración no las apruebo, los tribunales desestiman nuestras demandas, y si se aprueban, las disposiciones no se aplican.

En este sentido, vimos como se ha permitido la pesca de especies exóticas en lugares de protección del fartet y samaruc, como el Marjal de Almenara y la Albufera de València. Incluso se meten carteles en estos espacios avisando que las especies exóticas hay que volverlos al medio, cuando se trata de una actuación completamente ilegal. Lo denunciamos, pero el Tribunal Superior de Justicia rechazó nuestra demanda contra la modificación de la orden 30/2016 de pesca recreativa que lo permite. En consecuencia, el samaruc continúa en peligro de extinción por ahora y su situación ha empeorado.

En la misma dirección, la Consellería ha autorizado la translocación de especies protegidas s a escala nacional y europea sin cumplir la Ley 42/2007. En concreto, se ha autorizado en Cala Mosca, Oriola, la translocación del molusco Tudorella *mauretanica y de la planta jarilla cabeza de gato, Helianthemum caput-Felis Boiss. Y en la Nucia, la translocación de ejemplares de poleo amargo (Teucrium lepicephalum Pau). Estas translocaciones, planteadas y efectuadas para la ejecución de grandes planes urbanísticos, no garantizan que el estado de las especies se mantenga en el mismo nivel.

Por estas y otras actuaciones, 27 asociaciones conservacionistas valencianas pidieron en julio de 2024 a la Unión Internacional para la Conservación de la Natura (UICN) que exigiera en la Generalitat Valenciana la efectiva protección de estas especies. Se da la contradicción de que la Generalitat Valenciana es miembro de la UICN desde el 2023, aunque su actuación es poco protectora.   Quizá detrás de estos incumplimientos en la aprobación de planes de conservación y recuperación de especies protegidas se encuentre la falta de personal, de medios económicos y que al entender de diversas personas que gobiernan, proteger puede suponer dificultar algunos de los proyectos que defienden.

Algunas de las especies protegidas, sin plan de protección:

ESPÈCIES PROTEGIDES EN LA NORMATIVA ESTATAL:

ESPÈCIES PROTEGIDES EN LA NORMATIVA AUTONÒMICA: