Ejemplo de cálculo del embargo de salarios. Deudas hipotecarias y no hipotecarias


El embargo de salarios lo puede solicitar la Administración Tributaria o la Administración Judicial.   En ambos casos,  la regulación que debemos utilizar es la Ley de Enjuicimiento Civil, cuyo artículo reproduzco al final de la página.

Debemos tener en cuenta también el salario mínimo interprofesional del año en curso.   Para el 2015, la cuantía mensual es de 648, 60 €.

En una primera aproximación, para calcular el embargo, habría que dividir el salario neto por mes, entre el salario mínimo interprofesional y ver cuántos tramos nos resultan.   Cada tramo tendrá una cantidad embargable.   Por ejemplo, Si nos queda 2, el primer tramo es inembargable, del 2º tramo el 30% y del tercer tramo, el 50%.

1.  Persona embargada por deudas que NO son derivadas de la EJECUCIÓN HIPOTECARIA de su vivienda habitual:

Aquí abajo ponemos una tabla de una persona con un salario alto de 3891,60 €, para que veaís todos los tramos.

tramo % embargable total embargado total cobrado
tramo 1 hasta 648,60 € 648,60 € inembargable 0 648,60 €
tramo 2 hasta 1.297,20 € 648,60 € 30% 194,58 € 454,02 €
tramo 3 hasta 1.945,80 € 648,60 € 50% 324,30 € 324,30 €
tramo 4 hasta 2.594,40 € 648,60 € 60% 389,16 € 259,44 €
tramo 5 hasta 3.243,00 € 648,60 € 75% 486,45 € 162,15 €
tramo 6 cuantía superior cuantía superior 648,60 € 90% 583,74 € 64,86 €
total 1.978,23 € 1.913,37 €

Ahora una persona con un salario de 1600 €

dividendo cociente
salario 1.600,00 € 648,6 2,47 €
tramo % embargable total embargado total cobrado
tramo 1 hasta 648,60 € 648,60 € inembargable 0 648,60 €
tramo 2 hasta 1.297,20 € 648,60 € 30% 194,58 € 454,02 €
tramo 3 hasta 1.945,80 € 302,80 € 50% 151,40 € 151,40 €
tramo 4 hasta 2.594,40 € 60% 0,00 € 0,00 €
tramo 5 hasta 3.243,00 € 75% 0,00 € 0,00 €
tramo 6 cuantía superior cuantía superior 90% 0,00 € 0,00 €
total 345,98 € 1.254,02 € 1.600,00 €

Este ejemplo sobre alguien que cobre 1000 €

dividendo cociente
salario 1.000,00 € 648,6 1,54 €
tramo % embargable total embargado total cobrado
tramo 1 hasta 648,60 € 648,60 € inembargable 0 648,60 €
tramo 2 hasta 1.297,20 € 351,40 € 30% 105,42 € 245,98 €
tramo 3 hasta 1.945,80 € 50% 0,00 € 0,00 €
tramo 4 hasta 2.594,40 € 60% 0,00 € 0,00 €
tramo 5 hasta 3.243,00 € 75% 0,00 € 0,00 €
tramo 6 cuantía superior cuantía superior 90% 0,00 € 0,00 €
total 105,42 € 894,58 € 1.000,00 €

A tener en cuenta:

– Si hay más salarios, se juntan todos, y se realiza el cálculo sobre el total.

– También se incluyen los salarios del cónyuge cuando no tiene separación de bienes.

– Si tiene cargas financieras, los porcentajes se pueden reducir entre un 10% y un 15%.

1.  Persona embargada por deudas que derivan de la EJECUCIÓN HIPOTECARIA de su vivienda habitual:

Aquí ponemos un ejemplo igual al primer caso.  3891,60 €.   La cuantía inembargable se eleva un 50%.   La cantidad embargada será inferior.

embargados por ejecución hipotecaria.   Sin cargas familiares
salario 3.891,60 € 972,9 4
tramo % embargable total embargado total cobrado
tramo 1 hasta 972,90 € 972,90 € inembargable 0 972,90 €
tramo 2 hasta 1.945,80 € 972,90 € 30% 291,87 € 681,03 €
tramo 3 hasta 2.918,70 € 972,90 € 50% 486,45 € 486,45 €
tramo 4 hasta 3.891,60 € 972,90 € 60% 583,74 € 389,16 €
tramo 5 hasta 75% 0,00 € 0,00 €
tramo 6 cuantía superior cuantía superior 90% 0,00 € 0,00 €
total 3.891,60 € 1.362,06 € 2.529,54 € 3.891,60 €

Más visible, si el embargado es mileurista:

embargados por ejecución hipotecaria.   Sin cargas familiares
salario 1.000,00 € 972,9 1,0278549
tramo % embargable total embargado total cobrado
tramo 1 hasta 972,90 € 972,90 € inembargable 0 972,90 €
tramo 2 hasta 1.945,80 € 27,10 € 30% 8,13 € 18,97 €
tramo 3 hasta 2.918,70 € 50% 0,00 € 0,00 €
tramo 4 hasta 3.891,60 € 60% 0,00 € 0,00 €
tramo 5 hasta 75% 0,00 € 0,00 €
tramo 6 cuantía superior cuantía superior 90% 0,00 € 0,00 €
total 8,13 € 991,87 € 1.000,00 €

Veamos el ejemplo del mileurista, con un familiar sin sueldo:

Se quedaría con el salario íntegro

embargados por ejecución hipotecaria.   Sin cargas familiares
salario 1.000,00 € 1167,48 0,8565457
tramo % embargable total embargado total cobrado
tramo 1 hasta 1.167,48 € 1.167,48 € inembargable 0 1.000,00 €
tramo 2 hasta 2.334,96 € 30% 0,00 € 0,00 €
tramo 3 hasta 3.502,44 € 50% 0,00 € 0,00 €
tramo 4 hasta 4.669,92 € 60% 0,00 € 0,00 €
tramo 5 hasta 75% 0,00 € 0,00 €
tramo 6 cuantía superior cuantía superior 90% 0,00 € 0,00 €
total 0,00 € 1.000,00 €

Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación

Artículo 82. Embargo de sueldos, salarios y pensiones.

  1. El embargo de sueldos, salarios y pensiones se efectuará teniendo en cuenta lo establecido en la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.

La diligencia de embargo se presentará al pagador. Este quedará obligado a retener las cantidades procedentes en cada caso sobre las sucesivas cuantías satisfechas como sueldo, salario o pensión y a ingresar en el Tesoro el importe detraído hasta el límite de la cantidad adeudada.

 

Ley de Enjuiciamiento Civil.

Artículo 607 Embargo de sueldos y pensiones

  1. Es inembargable el salario, sueldo, pensión, retribución o su equivalente, que no exceda de la cuantía señalada para el salario mínimo interprofesional.
  2. Los salarios, sueldos, jornales, retribuciones o pensiones que sean superiores al salario mínimo interprofesional se embargarán conforme a esta escala:
  • 1.º Para la primera cuantía adicional hasta la que suponga el importe del doble del salario mínimo interprofesional, el 30 por 100.
  • 2.º Para la cuantía adicional hasta el importe equivalente a un tercer salario mínimo interprofesional, el 50 por 100.
  • 3.º Para la cuantía adicional hasta el importe equivalente a un cuarto salario mínimo interprofesional, el 60 por 100.
  • 4.º Para la cuantía adicional hasta el importe equivalente a un quinto salario mínimo interprofesional, el 75 por 100.
  • 5.º Para cualquier cantidad que exceda de la anterior cuantía, el 90 por 100.
  1. Si el ejecutado es beneficiario de más de una percepción, se acumularán todas ellas para deducir una sola vez la parte inembargable. Igualmente serán acumulables los salarios, sueldos y pensiones, retribuciones o equivalentes de los cónyuges cuando el régimen económico que les rija no sea el de separación de bienes y rentas de toda clase, circunstancia que habrán de acreditar al Secretario judicial.
  2. En atención a las cargas familiares del ejecutado, el Secretario judicial podrá aplicar una rebaja de entre un 10 a un 15 por ciento en los porcentajes establecidos en los números 1.º, 2..º, 3.º y 4.º del apartado 2 del presente artículo.
  3. Si los salarios, sueldos, pensiones o retribuciones estuvieron gravados con descuentos permanentes o transitorios de carácter público, en razón de la legislación fiscal, tributaria o de Seguridad Social, la cantidad líquida que percibiera el ejecutado, deducidos éstos, será la que sirva de tipo para regular el embargo.
  4. Los anteriores apartados de este artículo serán de aplicación a los ingresos procedentes de actividades profesionales y mercantiles autónomas.

Real Decreto-ley 8/2011, de 1 de julio, de medidas de apoyo a los deudores hipotecarios, de control del gasto público y cancelación de deudas con empresas y autónomos contraídas por las entidades locales, de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitación y de simplificación administrativa

Artículo 1 Inembargabilidad de ingresos mínimos familiares

En el caso de que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 129 de la Ley Hipotecaria, el precio obtenido por la venta de la vivienda habitual hipotecada sea insuficiente para cubrir el crédito garantizado, en la ejecución forzosa posterior basada en la misma deuda, la cantidad inembargable establecida en el artículo 607.1 de la Ley de Enjuiciamiento Civil se incrementará en un 50 por ciento y además en otro 30 por ciento del salario mínimo interprofesional por cada miembro del núcleo familiar que no disponga de ingresos propios regulares, salario o pensión superiores al salario mínimo interprofesional. A estos efectos, se entiende por núcleo familiar, el cónyuge o pareja de hecho, los ascendientes y descendientes de primer grado que convivan con el ejecutado.

Los salarios, sueldos, jornales, retribuciones o pensiones que sean superiores al salario mínimo interprofesional y, en su caso, a las cuantías que resulten de aplicar la regla para la protección del núcleo familiar prevista en el apartado anterior, se embargarán conforme a la escala prevista en el artículo 607.2 de la misma ley.

Sobrante de la subasta en ejecución hipotecaria. ¿Quién se queda con la diferencia entre deuda y valor de adjudicación?


La respuesta parte del artículo 692 de la LEC

Artículo 692 Pago del crédito hipotecario y aplicación del sobrante

1. El precio del remate se destinará, sin dilación, a pagar al actor el principal de su crédito, los intereses devengados y las costas causadas, sin que lo entregado al acreedor por cada uno de estos conceptos exceda del límite de la respectiva cobertura hipotecaria; el exceso, si lo hubiere, se depositará a disposición de los titulares de derechos posteriores inscritos o anotados sobre el bien hipotecado. Satisfechos, en su caso, los acreedores posteriores, se entregará el remanente al propietario del bien hipotecado.

No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, cuando el propietario del bien hipotecado fuera el propio deudor, el precio del remate, en la cuantía que exceda del límite de la cobertura hipotecaria, se destinará al pago de la totalidad de lo que se deba al ejecutante por el crédito que sea objeto de la ejecución, una vez satisfechos, en su caso, los créditos inscritos o anotados posteriores a la hipoteca y siempre que el deudor no se encuentre en situación de suspensión de pagos, concurso o quiebra.
2. Quien se considere con derecho al remanente que pudiera quedar tras el pago a los acreedores posteriores podrá promover el incidente previsto en el apartado 2 del artículo 672.

Lo dispuesto en este apartado y en el anterior se entiende sin perjuicio del destino que deba darse al remanente cuando se hubiera ordenado su retención en alguna otra ejecución singular o en cualquier proceso concursal.
3. En el mandamiento que se expida para la cancelación de la hipoteca que garantizaba el crédito del ejecutante y, en su caso, de las inscripciones y anotaciones posteriores, se expresará, además de lo dispuesto en el artículo 674, que se hicieron las notificaciones a que se refiere el artículo 689.

Nombres del Estado Islámico. Significado y origen del término DAESH, para el Estado Islámico


Desde sus hoy todavía cercanos orígenes, el Estado Islámico ha tenido algún cambio de nombre.   De mánera más cercana, saltó a los medios de comunicación denominándose como Estado Islámico de Irak, y cuando amplió su área de actuación a Siria, amplió el nombre a Estado Islámico de irak y Levante, para después dejarlo abreviado a Estado Islámico.

A veces hemos manejado el nombre en castellano, con el acrónimo inglés, y DAESH es el acrónimo en árabe.

Veamos estos nombres con sus acrónimos:

–  Estado Islámico de Irak y Levante, acrónimo en Español EIIL, acrónimo que raramente veremos escrito.  En inglés se ha traducido como Islamic State of Iraq and the Levant , con el acrónimo ISIL, o ISIS.

En árabe se escribía así:    الدولة الإسلامية في العراق والشام

La zona de Líbano, Jordania, Siria e incluso algunas pequeñas partes de palestina, Israel y Turkia, se suele nombrar en árabe como la de levante o sham, y así se llama también su dialecto,  nombre que aparece en alguna ocasión y se nombre en el acrónimo como ISIS “Islamic State of Irak and Sham”.

Una vez comenzaron a usarlo, pensaron que podían extender sus acciones fuera de aquella zona, como efectivamente hicieron y le dieron al nombre un ámbito sin limitaciones.

–  Estado Islámico, en castellano a veces se encuentra como EI.   en inglés Islamic State, acrónimo IS, y en árabe الدولة الإسلامية

Es habitual nombrarlo en los medios de comunicación árabes como “Organización del Estado Islámico” o incluso sólo “Organización del Estado”.

   تنظيم الدولة الإسلامية  o   تنظيم الدولة

– En relación al nombre o término DAESH, tenemos que pasar por el árabe.   Estado Islámico para Irak y Levante, sería en árabe, como hemos dicho:  الدولة الإسلامية في العراق والشام

De cada una de sus primeras letras, daríamos con el acrónimo DAESH,

الدولة

د  Al daulatu – Estado, D

  الإسلامية

  Al Islamiyya – Islámico I

I

 العراق

De Irak  E ع
En árabe, no sería própiamente esta vocal,  sería una consonante , que se suele
transcribir con una ‘  y es difícil de pronunciar para nosotros y se ha transcrito como E

الشام

   y Levante, Sham, SH

Al final el acrónimo sería en árabe, .داعش

y en inglés ha quedado como DAESH.

Lo comenzaron a utilizar activistas sirios de Raqqa, la capital del Estado Islámico, pues no reconocían la legitimidad del Estado Islámico, como Estado, pues no lo consideraban un estado.    En concreto, la prensa árabe cita a Khaled Saleh al Hajj, como el primero en acuñar el término, inicialmente sin el ánimo despreciativo, sólo deslegitimador.   Su creador, posteriormente, ha tenido problemas con DAESH.

El término se extendió, y se añadió el  carácter despectivo, por los posibles dobles signficados en árabe.   No es un tema claro, sólo puedo citar a otros cuando lo traducen como DAES, “Alquien que pisa algo con los pies”, “quien golpea”…,de دعس, o “quien siembra discordia”.

Precisamente el artículo citado anteriormente nombra al Ministerio del Interior Español como unos de los primeros en solicitar el uso de este término, en enero de 2014.

No es raro en el mundo árabe crear un acrónimo despreciativo.   Por ejemplo Hetzbolla tiene también uno.

Resumen

ingles acrónimo inglés español acrónimo español árabe acrónimo árabe
Islamic State of Iraq and the Levant ISIL Estado Islámico de Irak y Levante EIIL    الإسلامية في العراق و الشام الدولة داعش
Islamic State of Irak and Siria ISIS Estado Islámico de Irak y Siria EIIS (excepcionalmente usado) No usado No usado
Islamic State IS Estado Islámico EI  الدولة الإسلامية No usado

En árabe, se ha comenzado a usar su plural.    Para referirse a un grupo de combatientes del isis, se dice dawagish, en árabe:

دواعش

Comprendiendo la guerra civil siria: Chiismo – sunismo, democracia – dictadura, Irán – Arabia Saudí


Actualmente, 2015, la guerra civil siria, inicia su cuarto año.   No se puede decir que sea una guerra donde se decida la democracia del país en el futuro.   La situación siria es más compleja que la tunecina o la egipcia.   El conflicto es más amplio que una reducción a democracia / dictadura.

En Túnez era una lucha entre democracia y dictadura. En Siria, también aparecía la pugna entre las diverasas ramas del islam, y de alguna concepción del islam, frente al resto.    Relacionado con ello, estaba la pugna entre las potencias regionales, Iran – Arabia Saudí, con el concurso de Turquía, y de las potencias mundiales EEUU – Rusia.   Todavía es más complejo, ya que en algún caso los intereses de los enemigos confluyen en tanto tienen enemigos comunes, como puede ser el Estado Islámico.

Pugna Chiíes – Suníes.   Siria es un país donde coexisten diversas religiones, aproximadamente, 74% musulmanes sunnis, 13% musulmanes chiis, 3% drusos, y 10% cristianos, con minorías de judíos y Yazidíes.   El régimen sirio es musulman, estos tienen ciertos derechos extras (sólo ellos pueden ser presidentes del país), pero ha mantenido un laicismo y respeto a todas las minorías.

Por ello, el levantamiento popular, fue interpretado por las minorías como un peligro para su existencia futura, como ya había pasado en Irak.   Con el avance de la Guerra Civil y la entrada en escena del Estado Islámico y de al Qaeda (aunque formalmente Al Qaeda propone el respeto a cristianos), este peligro se hizo evidente, y tanto los drusos, como los cristianos y chiíes apoyan de manera mayoritaria al gobierno de Al Assad.   El peso de la guerra en el bando gubernamental está recayendo especialmente en la población Alauita, que es una rama del chiísmo.

Por lo tanto el componente religioso es un factor a tener en cuenta, aunque no el único, en esta guerra.    Ya sobrepasa el aspecto político.

Las diferencias internas del pueblo sirio también conviene conocerlas, para poder entender este rompecabezas.    Fundamentalmente, la situación Kurda.    Los Kurdos ante el inicial vacío de poder se limitaron a quedar al margen, mantener el control en aquellas zonas donde tenían capacidad y defenderse el Estado Islámico que les atacaba.   Esta oposición al EI, tanto en Siria como en Irak, motivó el apoyo del mundo occidental a su causa.   Además lavaron su imagen ante el mundo occidental.   No obstante, también motivó los recelos de Turkía, que ha pensado en intervenir en el norte de Siria, con el problema Kurdo de transfondo.

La pugna religiosa entre chiismo y sunnismo hizo entrar en pugna a las potencias regionales:  Irán y Arabia Saudí.   Irán adalid de la integridad de los chiitas, y Arabia Saudí de la ortodoxia sunní.   Esta pugna, no sólo se ha mostrado en Siria, también en Yemen, Irak y en menor medida, Líbano y Bahrein.

Las malas relaciones entre ambos países son de dominio público.  Tan es así, que incluso ha motivado un acercamiento entre Arabia Saudí e Israel.

Por ello, Hezbolá ha intervenido tanto en Líbano como en el propio Siria apoyando al Ejército Sirio.   Sin tapujos.  Hezbola, es una milicia libanesa chií, apoyada y financiada por Irán.   También milicias Iraníes estan interviniendo tanto en Irak como en Siria.   Asesores militares iraníes se pasean sin esconderse por los escenarios bélicos de ambos países.   Irán ha concedido préstamos económicos importantes a Siria y le está ayudando con material bélico.   Y milicias chiíes irakíes también han intervenido en Siria, y explican que cuando el ISIS salga de su país lo perseguirán en Siria.

Entre los países que han financiado a la oposición siria ha estado Arabia Saudí, junto con Turquía y Qatar.    El principal revés que ha sufrido el Ejército Sirio este año ha sido la pérdida de la provincia de Idlib, donde se notó la llegada de material bélico desde Turquía, especialmente misiles tierra – tierra de procedencia estadounidense, que deshabilitaron a los tanques del Ejército Sirio.   Por ejemplo:   https://youtu.be/lnsYLSVZ-Z8

Esta pugna está siendo especialmente visible en Yemen.   Yemen tiene una amplia representación chií. El anterior presidente no satisfizo a la población, no sólo a la chií.   De aquello, nace la situación actual, en la que toman el poder los huthies, designación local para los chiíes.  Además les apoyan parte del ejército, y motivó una respuesta de diversos países árabes en forma de bombardeos.   Con el apoyo de Irán, y a escondidas de occidente, los huthies llevaron la guerra al sur de Arabia Saudí, invadiendo su territorio, destruyendo tanques, bases militares, e incluso lanzando un missil scud a una base militar aerea, que destruyó diversos aviones de combate, misiles y mató a militares occidentales,   e incluso según se informa en la prensa iraní y alternativa, mató al hijo del Rey, segundo en la línea de sucesión y ministro de defensa.  También han hundido un buque de guerra egipcio.   No deja de ser chocante oir como se lanza un misil scud, mientras soldados huthies cantan canciones religiosas y tribales.

El levantamiento de parte de la población en Siria, fue parte de la primavera árabe, con ánimo de democratización.   Es el espíritu del Ejército Sirio Libre (FSA – Free Syrian Army).   Pero no lo es de otros grupos, como el ISIS y Jabat Al Nusra (Al Qaeda).   El problema es que estos dos últimos grupos son los grupos más importantes que estan dando batalla.  Pero no estan luchando por una Siria democrática, precisamente.   Todo lo contrario, luchan por un estado islámico con aplicación de la Sharia.   Esto no es compatible con las libertades individuales.   El FSA, ha terminado por aliarse con Jabat al Nusra, con quien lucha codo con codo en diversos frentes.

Hoy por hoy una victoria de la oposición siria no llevaría a la democracia.

La videoconferencia en el ámbito civil. Modelo de solicitud al Juzgado.


Poco a poco la videoconferencia se ha ido instalando en la actuación de los juzgados, a la vez que la tecnología iba avanzando.

En el año 2003, se modificó la LOPJ, admitiendo expresamente la videoconferencia.   La norma dice:

229. 3.Estas actuaciones podrán realizarse a través de videoconferencia u otro sistema similar que permita la comunicación bidireccional y simultánea de la imagen y el sonido y la interacción visual, auditiva y verbal entre dos personas o grupos de personas geográficamente distantes, asegurando en todo caso la posibilidad de contradicción de las partes y la salvaguarda del derecho de defensa, cuando así lo acuerde el juez o tribunal.

En estos casos, el secretario judicial del juzgado o tribunal que haya acordado la medida acreditará desde la propia sede judicial la identidad de las personas que intervengan a través de la videoconferencia mediante la previa remisión o la exhibición directa de documentación, por conocimiento personal o por cualquier otro medio procesal idóneo.”

Aquí dejamos un modelo que se puede utilizar.   Si lo quiere utilizar un particular que sea testigo, debería quitar las referencias al procurador.

AL JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA Nº .

 

PROCEDIMIENTO

D XXXX , procurador de los Tribunales, Colegiado nº del Ilustre Colegio de Procuradores de  en representación de XXXXX, en procedimiento de …….., ante el juzgado comparezco y como mejor proceda en derecho, DIGO:

Mediante diligencia de ordenación de fecha ……………, se me citó a la vista el día XXXXXX.   Actualmente mi lugar de residencia es ….., provincia de ……., que dista 931 kilómetros de ……., siendo muy complicado desplazarme hasta ……, ya que me obligaría a perder como mínimo dos días de trabajo, desplazar a mis hijos y un coste económico importante.   Ambas situaciones, hoy no las puedo permitir.

Es por esta razón que se interesa que se libren los correspondientes exhortos para que mediante el auxilio judicial y disponiendo lo necesario para su práctica, la declaración de la tutora se realice por videoconferencia desde los juzgados del Ferrol.

Con el apoyo de los  artículos 229.3 de la LOPJ, y 299.2 y 3, y 382 de la LEC

Por todo ello,

SUPLICO AL JUZGADO, que tenga por presentado este escrito, se sirva admitirlo y en virtud de su contenido acuerde librar los pertinentes exhortos al objeto de practicar la vista mediante videoconferencia.

Es justicia que solicita en …., a ……

XXXX.Colegiado NÚM. …. del Ilustre Colegio de Abogados de ….
D XXXXX Colegiado nº del Ilustre Colegio de Procuradores de …..

Septiembre de 2015. Cambio de tendencia en la guerra siria. Los aliados de Siria aumentan su participación.


Primavera de 2015 supuso un cambio de tendencia en la guerra siria.    El régimen sirio perdió en pocos días la la capital provincial de Idlib en el norte del país, y Palmira al este.    Un mayor apoyo e implicación de los países del golfo y Turquía llevó a que las tropas gubernamentales se viesen sobrepasadas.    El esfuerzo en una parte del país tuvo consecuencias en Palmira.   El ejército no pudo atender todos los frentes.

Este episodio tuvo sus causas y consecuencias.   Hubo actores externos que ayudaron al cambio, y ahora vemos como otros actores responden, y de manera contundente.

Aprovecho que he conocido el blog de un periodista, Elijah JM, que participa en el diario kuwaití, Alrai (la opinión), que realizó unas previsiones y posibles futuros que se han cumplido.

El apoyo poco disimulado de Turquía, que dio vía libre a Jabat al-Nusra para cruzar su frontera en cualquier dirección, el uso de misiles anticarro TOW, de orígen estadounidense, y que según unos fueron robados a los rebeldes moderados, y que según otros, fueron repartidos, con números de serie borrados, por los países del golfo, originó esta situación, pero también la reacción de Rusia e Irán.

Rusia tenía un perfil bajo (para ser aliado de Siria) en esta guerra.   Irán tenía una mayor implicación.   Cuando otros países subieron un escalón en su implicación, Rusia subió también un escalón.

Rusia no lleva televisiones y luego actúa.   Actúa.   Fuentes diversas confirman que Rusia tomó la decisión de atacar el terrorismo yihaidista, sin diferenciar entre yihaidistas moderados y extremistas, ni ISIS y Jabat al-Nusra.   Decidió también ayudar a su aliado, cuando vio que por sí sólo podía caer.

Rusia comenzó por aportar asesores, que vieron las necesidades de material, se adquirió y se enseñó a usar.   También se llevaron asesores militares y tropas de élite que realizaron un análisis de la situación y los objetivos a realizar.   Las tropas de élite han participado en acciones bélicas (reconocimiento, francotiradores…).   Se prestó ayuda en inteligencia y aportaron apoyo de imágenes por satélite y drones.

El segundo paso, es en el que estamos ahora, aún en fase inicial.   Acciones terrestres con apoyo aereo, que pretenden recuperar terreno y ciudades perdidas.   La idea es que esta actuación aumentará con el tiempo:  más aviones (se quieren unos 200 – 300 vuelos diarios, cuando ahora estan en unos 60 vuelos), para lo que hace falta otro aeropuerto.    Más tropas, con la llegada de tropas iraníes, ya no sólo voluntarios, milicias iraquíes, afganas, pakistaníes y de hezbolá.   Todos ellos chiíes, unos 7.000.  Incluso se habla de que se han repartido las áreas de actuación:   Hezbolá luchará frente a ISIS y Jabat al Nusra, Irán se encargará de Damasco y la zona sur junto a los altos del Golán, Rusia se encargará del norte: Latakia, Hamá y Alepo.   Incluso se rumorea el apoyo de militares y paramilitares cubanos.

Rusia, y también, aunque menos, Iran, han actuado a nivel diplomático:   Se hizo saber a Israel que debía respetar el espacio aereo Sirio y debían cesar los ataques a Siria.    También a Turkia que su participación había sentado mal y que se iba a revertir.    Se ha sumado a Irak a esta coordinación militar.

La labor de Rusia me ha llamado la atención.    Nuestros medios de comunicación le daban un segundo plano en una primera visión.   Igualmente, nuestros medios de comunicación no terminaban de dar una visión compacta y creíble.   Al Qaeda aparece entre los “buenos”, países del golfo, Turquía y USA parecían tener como prioridad desalojar a Al-Assad, por encima de que el escenario posterior era Al-Qaeda, ISIS y el resto.

Rusia sí ha parecido ocupar un lugar destacado y más centrado:   ha defendido a su aliado (lo cual era harto previsible, si quería seguir llamándose potencia), ha atacado a los Yihaidistas, sin diferenciar su marca, y ha movido a su diplomacia en todas direcciones.

Este nuevo cambio puede ser un riesgo y puede ser una oportunidad:   Riesgo de que se impliquen otros países, y la guerra deje de ser civil, para pasar a ser, regional (Yemen es otro escenario).   Oportunidad de que ante unas seguras tablas, o futuro incierto, los principales implicados decidan resolver esta situación.

Suspensión de lanzamiento en ejecución hipotecaria. Participación de abogado y procurador


El Real Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero, de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de carga financiera y otras medidas de orden social, modificó  la Ley 1/2013, de 14 de mayo, de medidas para reforzar la protección a los deudores hipotecarios, reestructuración de deuda y alquiler social, ampliando otros dos años más la suspensión de lanzamiento en los casos previstos.

Se plantea la cuestión, de si es preciso actuar asistido por abogado y representado por  procurador para la presentación de escrito, pues los modelos que presentan asociaciones de defensa de las personas afecctadas hacen referencia a la no necesidad.

La LEC no da una respuesta clara.    Parece establecer que no sería necesaria la asistencia letrada, pero sí la representación de procurador.

Así dice, el art.  31.  2.º, que no es necesaria la asistencia letrada paraLos escritos que tengan por objeto personarse en juicio, solicitar medidas urgentes con anterioridad al juicio o pedir la suspensión urgente de vistas o actuaciones. Cuando la suspensión de vistas o actuaciones que se pretenda se funde en causas que se refieran especialmente al abogado también deberá éste firmar el escrito, si fuera posible.”

En cuanto a la necesariedad de procurador, lo regula el artículo 23:

Artículo 23 Intervención de procurador

1. La comparecencia en juicio será por medio de procurador, que habrá de ser Licenciado en Derecho, Graduado en Derecho u otro título universitario de Grado equivalente, habilitado para ejercer su profesión en el tribunal que conozca del juicio.

  • 1.º En los juicios verbales cuya determinación se haya efectuado por razón de la cuantía y ésta no exceda de 2.000 euros, y para la petición inicial de los procedimientos monitorios, conforme a lo previsto en esta Ley.
  • 2.º En los juicios universales, cuando se limite la comparecencia a la presentación de títulos de crédito o derechos, o para concurrir a Juntas.
  • 3.º En los incidentes relativos a impugnación de resoluciones en materia de asistencia jurídica gratuita y cuando se soliciten medidas urgentes con anterioridad al juicio.

A diciembre de 2015, la mayoría de los juzgados admiten la presentación por el particular, y la minoría lo deniegan.

Rendición final de cuentas por el tutor o curador cuando cesa en el cargo


La Ley 15/2015 de 2 de julio de la Jurisdicción Voluntaria, regula la rendición final de cuentas por extinción de la tutela o curatela, en el artículo 51.4, y extiende la regulación de la rendición de cuentas anual a este supuesto.

La rendición de cuentas se realiza en el plazo de tres meses desde la finalización del ejercicio del cargo.   Este plazo se puede ampliar, si existe una justa causa.

El precepto se centra en la rendición final de cuentas, sin aclarar la procedencia de un nuevo informe sobre la situación personal del tutelado.

Contenido.   Deberá contener, los datos generales de las justificaciones anuales:  datos del tutelado, del tutor o curador, bienes muebles e inmuebles, ingresos, deudas, cuentas bancarias, acompañar los saldos bancarios desde la última presentación de cuentas anual, y concretar las deudas recíprocas que puedan existir entre tutor / curador y tuelado.   Este último aspecto va a ser especialmente importante, junto con las deudas y derechos finales existentes al finalizar el  ejercicio de la tutela y cualquier otro aspecto pendiente desde un punto de vista personal o económico.

Procedimiento.   Se seguirá el procedimiento de rendición de cuentas anual.

1º.   Presentación de informes ante el Juzgado.

2º.   El Secretario titular citará a una comparecencia ante el Juez al titular del cargo, al tutelado o asistido si tuviera suficiente madurez y, en todo caso, al menor si tuviere más de 12 años, a aquellos que estuvieran interesados, al Ministerio Fiscal,  al nuevo tutor o curador y a los herederos del tutelado o asistido, en su caso.   Si se estima conveniente se pueden proponer de oficio o a instancia de parte las diligencias y pruebas que se estimen oportunas.

3º.  Juez decide sobre los informes anuales y rendición de cuentas.

Subsanación de la notificación defectuosa en el procedimiento administrativo


     Cuando la Administración realiza una notificación defectuosa, se plantea la cuestión de cómo correjirla.

Por ello, para aclarar la situación es preciso encontrar cúal es la forma de subsanar una notificación defectuosa

  1. Previsión legal.

El artículo 58 de la Ley 30/92 RJPAC, regula las notificaciones estableciendo su contenido:

  1. Toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de diez días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado, y deberá contener el texto íntegro de la resolución, con indicación de si es o no definitivo en la vía administrativa, la expresión de los recursos que procedan, órgano ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente,
  2. Las notificaciones que conteniendo el texto íntegro del acto omitiesen alguno de los demás requisitos previstos en el apartado anterior surtirán efecto a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolución o acto objeto de la notificación o resolución, o interponga cualquier recurso que proceda.

Por ello, Toda notificación debe contener:

  • Texto íntegro de la resolución,
  • Indicación de si es o no definitivo en la vía administrativa,
  • Expresión de los recursos que procedan,
  • Órgano ante el que hubieran de presentarse y
  • Plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente,

Improcedencia de la rectificación de errores.

En la práctica administrativa una vez me encontré con un intento de resolver esta notificación defectuosa con una rectificación de errores.

El artículo 105.2 de la Ley 30/92 RJ-PAC autoriza a rectificar los errores materiales y de hecho o aritméticos existentes en sus actos.

Las rectificaciones se refieren a los actos administrativos, no a las notificaciones.   En este caso el acto administrativo, que tiene por contenido una resolución de una reclamación, no contiene ningún error material, de hecho o aritmético.  Ninguno.    El acto es correcto y sigue siendo el mismo tras la “corrección”, la que es incorrecta es la notificación.

Tampoco existe ningún precepto legal recoge que la subsanación de la notificación defectuosa se pueda realizar mediante una rectificación de errores.

Modo de subsanación de las notificaciones defectuosas.

En este caso seguimos al Tribunal Supremo cuando dice en la Sentencia de 20 de junio de 2007 recurso nº 8321-2003:

“Tras la Ley 4/1999, de 13 de enero, en vigor, pues, cuando acaecieron los hechos, el mismo precepto dice así:

“Las notificaciones que conteniendo el texto íntegro del acto omitiesen alguno de los demás requisitos previstos en el apartado anterior surtirán efecto a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolución o acto objeto de la notificación, o interponga cualquier recurso que proceda”.

“En síntesis, pues, la reforma implica:

  1. a) Que, en todo caso —como requisito imprescindible— en cualquier notificación considerada defectuosa ha de contenerse, necesariamente, el texto íntegro del acto; esto es, que, de los cinco requisitos que, en el artículo 58.2 de la misma LRJPA , se exigen para toda correcta notificación de las resoluciones o actos administrativos, la presencia del primero —el texto íntegro del acto— deviene imprescindible. Su ausencia o falta de integridad implica la nulidad de la notificación y la imposibilidad de su subsanación a través de la vía que examinamos del artículo 58.3.

Que este precepto contempla, en realidad, dos vías para la subsanación de una notificación defectuosa —pero que contenga el texto íntegro del acto—: bien la interposición de cualquier recurso que proceda, bien la realización de actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolución o acto objeto de la notificación. “

(…)

En relación a la notificación “Como mecanismo de garantía está sometida a determinados requisitos formales (art. 79.2 LPA, entonces vigente — art. 58.2 de la Ley de Procedimiento Administrativo Común , LRJ y PAC—), de modo que las notificaciones defectuosas no surten, en principio, efectos, salvo que se convalide, produciendo entonces los efectos pertinentes”.

Ahora bien el Tribunal Supremo en sentencia de 3 de junio del 2002, reiterada en sentencia de 5 de febrero del 2008 del mismo tribunal, declara examinando el régimen contenido en la anterior LPA y en la actual LRJ y PAC que “Pues bien, a este respecto debe recordarse que, según nuestra doctrina, la notificación no constituye un requisito de validez pero sí de eficacia del acto administrativo. Sólo a partir de ella comienzan sus efectos y sólo desde entonces empieza también el computo de los plazos para la interposición de los recursos (administrativos o jurisdiccional).

Como mecanismo de garantía la notificación estaba (y está) sometida a estrictos requisitos formales, de modo que las notificaciones defectuosas, en principio, no surtían (ni surten) efectos. Había, conforme a la LPA tres supuestos, no plenamente coincidentes con los de la actual Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común , en los que la  notificación defectuosa se convalidaba y producía los efectos pertinentes. Uno era que el interesado hiciera “manifestación expresa” en el sentido de darse por notificado, otro era el de la interposición del recurso pertinente (art. 79.3 LPA ), y otro, en fin, el previsto en el art. 79.4 para la notificación practicada personalmente al interesado que contuviera el texto integro del acto y el defecto consistiera en la omisión de otros requisitos, que se convalidaba por el mero transcurso de seis meses, a no ser que el interesado hiciera protesta formal dentro de ese plazo pidiendo una notificación en regla.

Fue la LRJ y PAC, Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en su primitiva redacción anterior a la modificación introducida por la Ley 4/1999, de 13 de enero, la que, en su art. 58.3 , dispuso la convalidación de las notificaciones defectuosas:

  1. a) Desde que “el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido de la resolución o acto objeto de la notificación”.
  1. b) Desde que interpusiera el recurso procedente. Es decir, sólo con la entrada en vigor de dicha ley se sustituye la exigencia de “expresa” manifestación por la de actuaciones que supusieran el conocimiento del contenido del acto, y ello hasta la nueva redacción del art. en la que se añade, para tal convalidación, que la notificación defectuosa contenga el texto íntegro del acto.

Por consiguiente, fuera de dichos supuestos, el acto administrativo mal notificado (y, por supuesto, el no notificado) no es eficaz (aunque pueda ser válido) y, por ello, no empieza a correr el plazo para impugnarlo; plazo que permanece abierto incluso en el supuesto en que el interesado interponga un recurso improcedente.

El actual art. 58.3 declara que “3. Las notificaciones que conteniendo el texto íntegro del acto omitiesen alguno de los demás requisitos previstos en el apartado anterior surtirán efecto a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolución o acto objeto de la notificación o resolución, o interponga cualquier recurso que proceda.”

Por ello, para la Ley y el Tribunal Supremo, existen dos maneras de convalidar una notificación defectuosa:

a- Interposición de cualquier recurso que proceda,

b-   La realización de actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolución o acto objeto de la notificación.

¿Cabría otro medio alternativo y seguro para convalidar la notificación defectuosa?

Esta pregunta no tiene una respuesta sencilla, y no he encontrado jurisprudencia clara al efecto.   De ser posible, pasaría por realizar una nueva notificación, con todos los elementos necesarios

De manera tangencial, parece aceptarlo la Sentencia de la Audiencia Nacional de 11 de diciembre de 2002, en relación a las reclamaciones económico administrativas, cuya regulación era entonces prácticamente idéntica, y en esta cuestión, dice:

“Y tratándose en el caso presente de una notificación defectuosa del acuerdo previo de derivación de responsabilidad, que no implica en forma alguna la nulidad radical de tal acto, sino sólo la anulabilidad de tal notificación al objeto de que se practique en forma ajustada a derecho, es plenamente correcta la decisión del TEAR, confirmada por el TEAC, de anular dicha notificación y especificar las medidas a adoptar en su subsanación , como es en este caso la práctica de una  nueva notificación que contenga los elementos esenciales de las liquidaciones tributarias cuyo pago se exige.”

También de manera tangencial, sin ser el centro de la decisión del tribunal, la Sentencia de la Audiencia Nacional de fecha 5 de octubre de 2005, también cita un caso en que se realizó una nueva notificación, correcta, y con todos los elementos necesarios, no sólo los ausentes en la primera notificación:

“Pero al efectuarla se consignó el texto íntegro de la resolución, pero se omitió consignar la indicación de si era o no definitiva en vía administrativa, la expresión de los recursos procedentes, órgano ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, es decir, que se omitió consignar las menciones que para la notificación de los actos administrativos dispone, como regla general, el art. 58.2 de la LRJAP y PAC.A falta de tales indicaciones, la interesada recaba la  nueva notificación de la resolución dictada, con la incorporación de las mismas, a lo que accede la Administración actuante mediante la reproducción de la notificación de la resolución de adjudicación, con traslado del texto íntegro e la misma y mención de los recursos pertinentes contra ella.

Por consiguiente, notificada en forma la resolución de adjudicación el 27 de enero de 2004 con expresión de los recursos pertinentes contra la misma, e interponiendo la interesada recurso de reposición siguiendo las indicaciones efectuadas en el acto de notificación, no puede la Administración volverse contra sus propios actos y considerar extemporáneo aquel (…)”

No es un formalismo sin sentido realizar una nueva notificación.   La ley quiere dar todas las garantías y facilidades a los interesados del conocimiento de la resolución y los medios para defenderse de la misma.

La ley tiene en cuenta, que los ciudadanos que reciben la actividad administrativa, no tienen porqué tener estudios superiores, ni inferiores, ni siquiera saber leer, y mucho menos que tengan el mismo nivel de conocimientos que la Administración.   Una visión superficial del recurso presentado por la interesada muestra que sus conocimientos son limitados.

Para estos casos, en que la Administración está por encima en conocimientos y medios de los ciudadanos, la Administración debe cumplir con darle una información lo más correcta posible para que puedan defenderse.     En este caso, la ciudadana recibió una resolución, en el que no le decían cómo defenderse, y posteriormente, unos medios de defensa sin acompañar la resolución frente a la que debía defenderse.   Además la recibió en agosto, cuando no podía consultar a un abogado.

Tampoco es un formalismo excesivo para la Administración.  Tiene el mismo coste económico, e incluso un coste inferior en trabajo.