Respuesta de industria a la escasa duración de los plazos para presentar reclamaciones


Ha llegado la respuesta de la Comunidad de Madrid a la sugerencia de ampliar los plazos para presentar reclamaciones ante la Dirección General de Industria.   Tal como narré en otro post anterior, el plazo de la Comunidad de Madrid para presentar reclamaciones ante Industria, con motivo de “reclamaciones o discrepancias que se susciten en relación con el contrato de suministro a tarifa, o de acceso a las redes, o con las facturaciones derivadas de los mismos” .

He interpuesto alguna reclamación en otros organismos con apooyo en el artículo 98 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre.   En este RD. se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica.   sólo en madrid piden este plazo tan corto.

La respuesta es negativa, y se apoya en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico.  A tal efecto, la respuesta a la reclamación, dice:

D. …………………………….. solicita que se deje sin efecto el plazo de un mes para interponer reclamaciones ante los órganos de industria por quejas derivadas de las facturas por consumo de electricidad. El citado plazo viene establecido en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, por lo que, dado que de acuerdo con el artículo 103.1 de la Constitución Española “La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.”, la Comunidad de Madrid viene obligada a su aplicación y no puede dejarlo sin efecto.

La sugerencia realizada por el Sr. Gasset no puede ser atendida dado que se trata de un plazo legal

El artículo 29.4 de la Ley 24/2013, en relación a las funciones del “operador del mercado”, dice:

4. Contra las actuaciones adoptadas por el operador del mercado en el ejercicio de sus funciones podrá interponerse conflicto ante la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, quien emitirá una decisión en el plazo de los tres meses siguientes a la recepción de la correspondiente solicitud. Las solicitudes de resolución de estos conflictos habrán de presentarse ante el citado organismo en el plazo máximo de un mes contado desde el conocimiento por parte del solicitante del hecho que motiva su solicitud de resolución de conflicto.”

También recoge el plazo de un mes, el artículo 33 sobre los permisos de acceso o conexión, el 38, para la reglación de la distribución.  La primera sería una reclamación ante La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.   La segunda ante el “organismo responsable de la resolución de las mismas”.   Por ello, tan solo esta última podía hacer referencia a mi sugerencia.  y el artículo 38, regula la distribución y prevé reclamaciones ante el gestor de la distribución.

Sin embargo, hay más sujetos en el sistema eléctrico.

El artículo 6, enumera los siguientes sujetos:

a) Los productores de energía eléctrica,

b) El operador del mercado,

c) El operador del sistema,

d) El transportista,

e) Los distribuidores,

f) Los comercializadores,

g) Los consumidores,

h) Los gestores de cargas del sistema,

   En tanto el artículo 38, cita a los distribuidores, las reclamaciones ante comercializadores, no estarían sujetas al plazo de un mes.  Los asuntos objeto de reclamación son:    “el contrato de suministro a tarifa, o de acceso a las redes, o con las facturaciones derivadas de los mismos” .  

El acceso a las redes, que se desarrollo por el distribuidor.   Sin embargo, el contrato de suministro de tarifa o las facturaciones, las realiza la comercializadora.
La ley, no dice nada de las reclamaciones.   Por ello habría que acudir al Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre.

  Por ello, desde un punto de vista jurídico, estimo que la interposición de reclamaciones, no está sujeta a plazo.

Es, además de ilegal, contrario al sentido común y a la defensa de los consumidores.   Desde que se produce la facturación, o el contrato, hasta que se descubre el supuesto ilegal, pueden pasar varios meses.   También en ese tiempo, puede haber intentado con carácter previo, una reclamación a la compañía.  También puede intentar una queja ante los órganismos de consumo.  Cualquiera de estos trámite le habrán llevado más de un mes de plazo.

Ante ello, daré nuevos pasos, ante la Comunidad de Madrid y otros organismos.   Intentaré que se modifique esta actuación contraria a los derechos de los consumidores.

Aquí podéis consultar la respuesta remitida:

2. informe sq-08671_2017

Plazo demasiado corto en la Comunidad de Madrid para presentar reclamaciones ante Industria


Algunos asuntos sobre facturas eléctricas he llevado ante las Consejerías de Industria por reclamaciones de facturas eléctricas.  Alguna de estas reclamaciones ha sido en Madrid

La Dirección General de Industria establece, según su página web que:

Plazo para presentar la reclamación

Las reclamaciones habrán de presentarse ante la Dirección General de Industria, Energía y Minas en el plazo máximo de UN MES contado desde el conocimiento por el solicitante del hecho que motiva su solicitud de resolución del conflicto”

Podéis consultar el trámite en esta página.

Este plazo es muy corto y no está previsto en el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, prevé en su artículo 98:

Artículo 98. Reclamaciones.

Las reclamaciones o discrepancias que se susciten en relación con el contrato de suministro a tarifa, o de acceso a las redes, o con las facturaciones derivadas de los mismos serán resueltas administrativamente por el órgano competente en materia de energía de la Comunidad Autónoma o Ciudades de Ceuta y Melilla, en cuyo territorio se efectúe el suministro, independientemente de las actuaciones en vía jurisdiccional que pudieran producirse a instancia de cualquiera de las partes, sin perjuicio de lo establecido en la disposición adicional undécima. Tercero de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.

Esta norma no prevé ninguna limitación en cuanto al plazo para presentar una queja.   Plazo que no prevén otras Comunidades Autónomas y que es excesivamente corto, si el consumidor intenta otros métodos de solución, como la reclamación ante la misma empresa.

 

Por ello he presentado una sugerencia a la Comunidad de Madrid, con el objeto de que lo reconsideren, aunque no tengo mucha confianza en que lo cambien.

         

Contador de la luz estropeado y factura abultada, ¿Qué hacer?


Recientemente he tenido que estudiar y defender a alguien que habría sufrido una factura de una importante empresa eléctrica, de cuantía muy elevada, porque el contador estaba averiado.

El contador de la luz se había roto, y la facturación complementaria de un año se pasó de una sola vez.   La factura no explicaba nada, no tenia más contenido que una factura normal, ni siquiera hacía referencia a su carácter complementario o a la causa de ese carácter complementario.   Como el cliente, yo me quedé descolocado una semana pensando como poder atacar esta factura.

Un primer requisito de estas facturas complementarias cuando el contador de la luz se ha roto, es que sólo se puede facturar un año atrás, no más.   En este caso, esta importante empresa eléctrica facturaba 3 meses de más.

En las peleas con las eléctricas, debes de tener a mano, el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, y aquí su artículo 96, que dice:

“Artículo 96. Comprobación de los equipos de medida y control.
(…)
2. En el caso de comprobarse un funcionamiento incorrecto, se procederá a efectuar una refacturación complementaria. 

Si se hubieran facturado cantidades inferiores a las debidas, la diferencia a efectos de pago podrá ser prorrateada en tantas facturas mensuales como meses transcurrieron en el error, sin que pueda exceder el aplazamiento ni el periodo a rectificar de un año.

Es decir pone un año como máximo (no como cantidad fija como sucede en el articulo 86) pero es que ademas habla de que el error está cuantificado en el tiempo aludiendo a que se mide desde que se tiene constancia del error y si es mas de un año es este periodo el máximo que se puede reclamar.

La Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de las Islas Canarias – Las Palmas 209/2004 (Sala de lo Contencioso-Administrativo; Sección 2ª; fecha 14 mayo 2004), establece:

“El articulo 96 del R.D. 1955/2000 , reconoce un derecho -bien a favor del consumidor o del distribuidor de la energía-, para el cobro de la cantidad que debe ser reintegrada, por error técnico, a la empresa distribuidora por el abonado y que consistirá en la diferencia entre la satisfecha y la que se debió de pagar por la energía facturada, sin que pueda exceder del periodo de un año,  plazo que es independiente del de prescripción y que se cita por la norma reguladora de la distribución de la energía eléctrica para fijar la cantidad que puede solicitarse -en este supuesto- por la empresa distribuidora; mientras que la finalidad del plazo del articulo 1996 del Código Civil es solamente señalar un limite a las pretensiones que las partes puedan deducir y no a los derechos que las afecten, por lo que el plazo de 5 meses alegados por la parte actora no puede ser tomado en consideración para señalar la cantidad a abonar como consecuencia de anomalías en el equipo de medida.”

Esta Sentencia, que es coincidente con otra previa, desestima  el recurso interpuesto por una empresa distribuidora contra una Resolución de la Administración de las Islas Canarias que, en un caso de funcionamiento incorrecto de un contador, establecía expresamente, al amparo del precepto citado, dicho límite temporal de un año.

Esta limitación de refacturar ha sido también reconocida por la Comisión Nacional de la Energía en su informe 5/2012, citando la sentencia anterior.

Prorrateo de la nueva factura.   Como subrayo, yo entiendo que las nuevas cuantías deben venir prorrateadas en tantas facturas mensuales como meses transcurrieron en el error.

Como ya hemos citado el artículo 96.2 establece que “Si se hubieran facturado cantidades inferiores a las debidas, la diferencia a efectos de pago podrá ser prorrateada en tantas facturas mensuales como meses transcurrieron en el error

Precepto que debe interpretarse como que la empresa tiene derecho a corregir las facturas, pero con la limitación del año, y que se repartirán, se prorratearan en tantas facturas mensuales como meses transcurrieron en el error.   El precepto no dice que la empresa podrá prorratear o no a su elección.   Tiene derecho a pasar la nueva facturación, pero prorrateándola.

La finalidad del precepto es que el consumidor no se encuentre con la facturación complementaria de un año en una única factura.   Esta interpretación no la he podido corroborar con alguna sentencia, pero, tiene su sentido.

Un segundo aspecto es la cuantía a facturar cuando el contador se ha roto o estropeado, de no existir criterio objetivo para girar la facturación en estos supuestos, la empresa distribuidora la girará facturando un importe correspondiente al producto de la potencia contratada, o que se hubiese debido contratar, por seis horas de utilización diarias durante un año, sin perjuicio de las acciones penales o civiles que se puedan interponer.

En este caso, como ya hemos indicado el contador estaba roto, y la empresa comercializadora realizó una facturación complementaria.    La nueva facturación debe poder ser interpretada por el consumidor, y por los operadores jurídicos para poder ser tramitada correctamente.

Para casos similares, aplicando analógicamente, el Real Decreto 955/2000 prevé la posibilidad de facturar en su artículo 87 con los siguientes criterios:

“De no existir criterio objetivo para girar la facturación en estos supuestos, la empresa distribuidora la girará facturando un importe correspondiente al producto de la potencia contratada, o que se hubiese debido contratar, por seis horas de utilización diarias durante un año, sin perjuicio de las acciones penales o civiles que se puedan interponer.”

¿Contra quién reclamar?   En este supuesto, se debe reclamar ante la Consejería de Industria de la Comunidad Autónoma.

Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica

Artículo 98. Reclamaciones.

Las reclamaciones o discrepancias que se susciten en relación con el contrato de suministro a tarifa, o de acceso a las redes, o con las facturaciones derivadas de los mismos serán resueltas administrativamente por el órgano competente en materia de energía de la Comunidad Autónoma o Ciudades de Ceuta y Melilla, en cuyo territorio se efectúe el suministro, independientemente de las actuaciones en vía jurisdiccional que pudieran producirse a instancia de cualquiera de las partes, sin perjuicio de lo establecido en la disposición adicional undécima. Tercero de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.